Institutionalization of the Integrated School Management Model in the Public School System of Rio de Janeiro
DOI:
https://doi.org/10.5902/1984644432139Keywords:
Institutionalization, Integrated School Management Model (GIDE), Public schools.Abstract
This paper discusses how the practices inherent to the “Integrated School Management Model” (GIDE) that was implemented in the public schools of Rio de Janeiro have become part of the routine of school organization, that is, to what extent they were institutionalized or not. The process of institutionalization, characterized by having at least three phases, habitualization, objectification and sedimentation (TOLBERT and ZUCKER, 1999), was analyzed from the perspective of the teachers. A survey was conducted with teachers from the State Education System, using Survey Monkey. The confidence level adopted was 92% and, based on the study universe of 54.000 teachers, there was a need to reach at least 156 respondents. A total of 189 responses were obtained. The results indicate that the implementation of GIDE organized and standardized administrative routines that allowed the larger organization of the state educational system. These administrative practices were consolidated. However, the pedagogical practices of teachers in the classroom were not changed, that is, the changes suggested by GIDE were not extensible in the classroom. There was only change, in fact, in administrative processes. This was one of the main findings of this research: in the space destined to the exercise of the professional bureaucracy did not occur significant changes. One of the main characteristics of this type of structure is the individual autonomy that allows great freedom of control of the own work by the professional, as in the case of teachers in the classroom (CLABAUGH and ROZYCKI, 1990; BIDWELL, 2001; MINTZBERG, 2003).References
ACKOFF, Russell L. Management misinformation systems. Management Science, Pennsylvania, v.14, n.4, dec., 1967. Disponível em http://hkilter.com/courses/609/rl-Ackoff-Management-Misinformation-Systems.pdf. Acesso em: 10 abr. 2018.
BABBIE, Earl. Métodos de Pesquisa de Survey. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2003.
BERGER, Peter; LUCKMANN. Thomas. La construcción social de la realidad. Buenos Aires: Amorrortu, 2001.
BRELÀZ, Gabriela; ALVES, Mário Aquino. O processo de institucionalização da participação na Câmara Municipal de São Paulo: uma análise das audiências públicas do orçamento (1990-2010). Revista de Administração Pública, v. 47, n. 4, p. 803-826, 2013.
BIDWELL, Charles. Analyzing schools as organizations: long-term permanence and short-term change. Sociology of Education, v. 74, 100–114, 2001.
BONETTI, Osvaldo Peralta; ODEH, Muna Muhammad; CARNEIRO, Fernando Ferreira. Problematizando a institucionalização da educação popular em saúde no SUS. Interface, v.18, n.2, p. 1413-1426, 2014.
BORGES, Flávio Henrique Moncorvo. A GIDE no contexto de uma escola de Ensino Médio regular noturno no Rio de Janeiro: uma análise das práticas gestoras. Juiz de Fora: Programa de Pós-Graduação em Gestão e Avaliação da Educação Pública (UFJF), 2013.
CLABAUGH, Gary; ROZYCKI, Edward. The school as an organization. In: CLABAUGH, Gary; ROZYCKI, Edward (Eds.). Understanding schools: the foundations of education (Chapter 8). New York, NY: Harper & Rowe, 1990.
COCHRAN, William G. Sampling Techniques. New York: John Wiley & Sons, 1977.
DIMAGGIO, Paul Joseph; POWELL, Walter. A gaiola de ferro revisitada: isomorfismo institucional e racionalidade coletiva nos campos organizacionais. Revista de Administração de Empresas, v. 45, n. 2, p. 74-89, 2005.
EISENHARDT, Kathleen. Agency and institutional theory explanations; the case of retail sale compensation. Academy of Management Journal, v. 31, p. 488-511, 1988.
GODOY, Maria Helena Pádua Coelho; MURICI, Izabela Lanna. Gestão integrada da escola. Curitiba (PR): INDG Tecnologia e Serviços Ltda., 2009.
GOUVEIA, Andréa Barbosa; SOUZA, Ângelo Ricardo. Perspectivas e desafios no debate sobre financiamento e gestão da educação: da Conae a um novo PNE. Educação e Sociedade, Campinas, SP, v. 31, n. 112, p. 789-807, jul./set. 2010.
GUERREIRO, Reinaldo et al. Fatores determinantes do processo de institucionalização de uma mudança na programação orçamentária: uma pesquisa ação em uma organização brasileira. Revista de Contabilidade do Mestrado em Ciências Contábeis da UERJ, v.10, n.1, p.59-76, 2005.
HAIR, Joseph JR. et al. Análise multivariada de dados. Porto Alegre: Bookman, 2009.
Howlett, Michael; Ramesh, M.; Perl, Anthony. Studying public policy: Policy cycles and policy subsystems. Oxford: Oxford University Press, 2003.
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades. Disponível em: <http://cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=330630&search=||infogr%E1ficos:-informa%E7%F5es-completas>. Acesso em: 20 nov. 2017.
INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Brasília: INEP, 2015. Disponível em: <http://portal.inep.gov.br/web/portal-ideb>. Acesso em: 24 nov. 2017.
INEP, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Estudo exploratório sobre o professor brasileiro com base nos resultados do Censo Escolar da Educação Básica 2007. Brasília: Inep, 63 p, 2009. Disponível em http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/estudoprofessor.pdf. Acesso em 02/02/2017.
INEP, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Disponível em http://portal.inep.gov.br/web/portal-ideb. Acesso em 02/06/2015.
INEP, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Estudo exploratório sobre o professor brasileiro com base nos resultados do Censo Escolar da Educação Básica 2007. Brasília: Inep, 63 p, 2009. Disponível em http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/estudoprofessor.pdf. Acesso em 02/02/2017.
JOHNSON, Susan Moore; BERG, Jill Harrison; DONALDSON, Morgaen. Who Stays in Teaching and Why: A Review of the Literature on Teacher Retention. The Project on the Next Generation of Teachers. Feb., 2005.
KIRKBESOGLU, Erdem. Strategic reactions of organizations to legal environment: a typology for industries in the process of institutionalization. International Journal of Business, Humanities and Technology, v. 2, n. 3, p. 68-72, 2012.
KOETZ, Carmen Maria; WERLE, Flávia Obino Corrêa. Trajetória do sistema de avaliação do rendimento escolar do Estado do Rio Grande do Sul. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, v. 20, n.77, p.677-700, 2012.
MACHADO-DA-SILVA, Clóvis; GONÇALVES, Sandro Aparecido. Nota técnica: a teoria institucional. In: CLEGG, S. R.; HARDY, C.; NORD, W. R. (Orgs.). Handbook de Estudos Organizacionais, v. 1. São Paulo: Atlas, 1999. p. 220-226.
MACHADO-DA-SILVA, Clóvis; FONSECA, Valéria Silva da; CRUBELLATE, João Marcelo. Estrutura, agência e interpretação: elementos para uma abordagem recursiva do processo de institucionalização. Revista de Administração Contemporânea, Curitiba, v. 14, n. spe, p. 77-107, Set., 2010.
MEYER, John W.; ROWAN, Brian. Institutionalized organizations: formal structure as myth and Ceremony. American Journal of Sociology, v. 83, p. 341-63, 1977.
MINTZBERG, Henry. Criando organizações eficazes. São Paulo: Atlas, 2003.
NASCIMENTO, João Paulo Rodrigues; VIEIRA, Maria das Graças. Os desafios da institucionalização do ensino superior na modalidade a distância: a visão dos gestores de uma universidade federal. Ensaio: Avaliação e Políticas Públicas em Educação, v. 24, n.91, p.308-336, 2016.
POWELL, Walter W; DiMAGGIO, Paul. J. The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational fields. American Sociological Review, p.147-60, April 1983.
POWELL, Walter W.; DiMAGGIO, Paul. J. The new institutionalism in organizational analysis. Chicago; London: University of Chicago Press, 1990.
PROCHNO, Paulo. Routine assembly: institutionalizing practices in a new setting. In: Anais XXVII ENANPAD, Atibaia, 2003.
QUEIROS, Agleildes Arichele Leal; LIMA, Luci Praciano. A institucionalização do trabalho do agente comunitário de saúde. Trabalho, Educação e Saúde, v. 10, n.2, p. 257-281, 2012.
SCHELBAUER, Analete Regina. Da roça para a escola: institucionalização e expansão das escolas primárias rurais no Paraná. História da Educação, v. 18, n.43, 2014.
SCOTT, W. Richard. Institutions and organizations. London: Sage Publications, 2001.
SEEDUC, Secretaria de Estado de Educação. Relatório de Gestão e Políticas Públicas. Rio de Janeiro, 2014. Disponível em: <http://download.rj.gov.br/documentos/10112/2247397/DLFE-72622. pdf/RGPP2014Parte1.pdf> . Acesso em: 28 jan. 2018.
SEEDUC, Secretaria de Estado de Educação. Relatório de Governança. SEEDUC em números: transparência na educação. Rio de Janeiro, 2013. Disponível em: <http://download.rj.gov.br/documentos/10112/912504/DLFE-61803.pdf/RELATORIODEGOVERNANCA2013web.pdf>. Acesso em: 28 jan. 2018.
TOLBERT, Pamela; ZUCKER, Lynne. A institucionalização da teoria institucional. Handbook de estudos organizacionais, v. 1, p. 196-219, 1999.
ZUCKER, Lynne. The role of institutionalization in cultural persistence. American Sociological Review, v.41, n.5, p.726-43, 1977.
VALLE, Maria M. de M. O monitoramento do programa de educação do estado do Rio de Janeiro. Juiz de Fora: Faculdade de Educação/CAED. Programa de Pós-Graduação em Gestão e Avaliação da Educação Pública (UFJF), 2012.
ZUCKER, Lynne. Institutional theories of organization. Annual Review of Sociology, v. 13, p. 443-464. 1987.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Declaration of originality
We declare that all articles present in the journal Educação (UFSM) are originals and were not submitted for publishing on any other publication, as a whole or a fraction. We also declare that, after being published by Educação (UFSM), a paper will not be submitted to another journal within two years. After this time, our journal transfers the publishing rights to the authors, with a permit granted by the Editorial Council.
We also acknowledge that the originals’ submission to Educação (UFSM) implies on a transference of copyright for physical and digital publishing to the journal. In case of noncompliance, the violator will receive sanctions and penalties predicted by the Brazilian Copyright Protection Law (n. 9610, dated 19/02/98).
Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
This license lets others remix, transform, and build upon the material for any purpose, even commercially, and copy and redistribute the material in any medium or format.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)
