A lógica da corrupção revelada pela Comissão Parlamentar de Inquérito da Pandemia

Auteurs-es

DOI :

https://doi.org/10.5902/2357797586919

Mots-clés :

Corrupção, Saúde, Instituições, Rent-seeking, Empreendedorismo político

Résumé

O objetivo do artigo é examinar a aplicabilidade de um arcabouço analítico baseado nas perspectivas da Nova Economia Institucional (NEI), Teoria da Escolha Pública (TEP) e Escola Austríaca de Economia (EA) para explicar a lógica econômica da corrupção pública sistêmica, desvendada pela Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) da Pandemia. Para tanto é realizada uma pesquisa qualitativa, de caráter exploratório, baseada na análise de conteúdo do Relatório Final da CPI da Pandemia, para codificar e analisar as evidências textuais extraídas das categorias NEI, TEP e EA. Os resultados evidenciam que há indícios de corrupção em casos de vendas de insumos médicos para o Ministério da Saúde; desvios de recursos em hospitais federais; esquemas suspeitos de negociação e compras de vacinas e de irregularidades no contrato de operação logística. Do ponto de vista das relações internacionais, ao lado do pouco interesse por soluções multilaterais, como o consórcio COVAX Facility, criado para possibilitar o acesso às vacinas em todo o mundo, cuja adesão brasileira ocorreu no último dia e manifestando interesse em comprar apenas metade das doses a que teria direito, houve a criação de dificuldades para a compra de vacinas de laboratórios tradicionais (Pfizer, Jansen e Sinovac) de importantes parceiros comerciais brasileiros. Ao mesmo tempo, havia negociações, sempre com a presença de intermediadores, de vacinas até então sem eficácia reconhecida, como a indiana Covaxin. Tais resultados ganham densidade analítica com base nas contribuições da NEI, TEP e EA, para as quais foram encontradas evidências textuais associadas a cada uma dessas categorias.

Téléchargements

Les données relatives au téléchargement ne sont pas encore disponibles.

Bibliographies de l'auteur-e

Roberta Muramatsu, Universidade Presbiteriana Mackenzie

Professora dos cursos de graduação em Ciências Econômicas e pós-graduação stricto sensu em Economia e Mercados da Universidade Presbiteriana Mackenzie. Pesquisadora do Centro Mackenzie de Liberdade Econômica da Universidade Presbiteriana Mackenzie.

Paulo Rogério Scarano, Universidade Presbiteriana Mackenzie

Economista, doutor em Ciências Sociais (área de concentração: Relações Internacionais) pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo e mestre em Economia pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Professor dos cursos de graduação em Ciências Econômicas e pós-graduação stricto sensu em Economia e Mercados da Universidade Presbiteriana Mackenzie.

Rodrigo Augusto Prando, Universidade Presbiteriana Mackenzie

Professor e Pesquisador da Universidade Presbiteriana Mackenzie. Graduado em Ciências Sociais, Mestre e Doutor em Sociologia pela Unesp.

Références

ACEMOGLU, D.; ROBINSON, J.A. Why Nations Fail. New York: Crown Business Publishing Group, 2012.

BARDIN, L. Análise de Conteúdo. Lisboa: Edições 70, 1977.

BECKER, G. Crime and Punishment: an economic approach. Journal of Political Economy, vol. 76, no.2, p.169-217, 1968. Disponível em: https://www.nber.org/system/files/chapters/c3625/c3625.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

BRANDEIS, Louis Dembitz. Other People's Money: and how the bankers use it. New York: F.A. Stokes, 1914.

BRASIL. Lei 13.655/2018. 25 abr. 2018. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13655.htm. Acesso em: 17 mar. 2023.

BRASIL. Lei 13.979/2020. 6 fev. 2020a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l13979.htm. Acesso em: 17 mar. 2023.

BRASIL. Medida Provisória 961/2020. 6 maio 2020b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/mpv/mpv961.htm. Acesso em: 17 mar. 2020.

BRASIL. Lei 14065/2020. 30 set. 2020c. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L14065.htm. Acesso em: 18 maio. 2020.

CUADRADO, D. C., S. HAUSENKAMPH, D., AARVIK, P., CARDONA, C., TURATI, M., AND MEJIA PARDO, N. Safeguarding the Covid-19 vaccine distribution: Evaluating the role of blockchain. U4 Guide 2022, 5. U4 Anti-Corruption Resource Centre, Chr. Michelsen Institute, 2022. Disponível em: https://www.u4.no/publications/safeguarding-the-covid-19-vaccine-distribution-evaluating-the-role-of-blockchain.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

CUADRADO, D.C. Corruption during Covid-19: trends, drivers and lessons learned for reducing corruption in health emergencies. U4 Issue, 16. Anti-Corruption Resource Centre, Chr. Michelsen Institute, 2022. Disponível em: https://www.u4.no/publications/corruption-during-covid-19.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

CURTAIN, C. QualCoder 3.2 Sandy Bay. 20 jan. 2023. Disponível em: https://github.com/ccbogel/QualCoder/releases/tag/3.2. Acesso em: 1 fev. 2023.

DELLAPORTA, D.; VANNUCCI, A. The Hidden Order of Corruption. UK: Ashgate Publishing, 2012.

DILORENZO, T, J. Competition and Political Entrepreneurship: Austrian Insights into Public-Choice Theory. Review of Austrian Economics, p.59-71, 1988.

EAMON, B.; PACINI, M. Escolha Pública: um guia. São Paulo: Editora LVM, 2016.

FARNAZEGAN, M.R.; H.P. HOFMANN. Effect of public corruption on the Covid-19 immunization progress. Scientific Reports, Nature Portfolio, 11, 23423, pp.1-10, 2021. Disponível em: https://www.nature.com/articles/s41598-021-02802-1#:~:text=Studies%20find%20that%20corruption%20negatively,previous%20immunization%20campaigns33%2C34. Acesso em: 01 mar. 2024.

FOLHA DE SÃO PAULO. “Por 10 a 0, tribunal aprova impeachment de Witzel e suspende seus direitos políticos por 5 anos”. Folha de São Paulo, Poder, p A4. São Paulo, 1 de maio, 2021.

GALDINO, M. Erros na Interpretação do Índice de Percepção da Corrupção. Blog da Transparência Internacional, 24 de janeiro 2020. Disponível em: https://blog.transparencia.org.br/coluna-24-erros-na-interpretacao-do-indice-de-percepcao-da-corrupcao/. Acesso em: 01 de setembro de 2022.

GODOY, A. S. Introdução à pesquisa qualitativa e suas possibilidades. Revista de Administração de Empresas, v. 35, n. 2, p. 57–63, 1995a. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rae/a/wf9CgwXVjpLFVgpwNkCgnnC/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 01 mar. 2024.

GODOY, A. S. Pesquisa qualitativa: tipos fundamentais. Revista de Administração de Empresas, v. 35, n. 3, p. 20–9, 1995b. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rae/a/ZX4cTGrqYfVhr7LvVyDBgdb/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 01 mar. 2024.

GONÇALVES, C. E.; SRINIVASAN, K. Corruption in Emerging Market Economies: How Does Brazil Fees. In: SPILIMBERGO, A.; SRINIVASAN, K. (Org.). Brazil: Boom, Bust and the Road to Recovery. International Monetary Fund, 2018. Disponível em: https://www.elibrary.imf.org/downloadpdf/book/9781484339749/ch018.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

HAIR JR., J. F. et al. Fundamentos de Métodos de Pesquisa em Administração. Porto Alegre: Bookman, 2004.

HANF M, VAN-MELLE A, et al. Corruption Kills: Estimating the Global Impact of Corruption on Children Deaths. PLoS ONE, 6 (11): e26990, 2011. doi:10.1371/journal.pone.0026990, 2011. Disponível em: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3206868/pdf/pone.0026990.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

HAYEK, F. The Pretense of Knowledge, 1974. Disponível em: https://www.nobelprize.org/prizes/economic-sciences/1974/hayek/lecture/. Acesso em: 17 mar. 2023.

HOLCOMBE, R. G. Political entrepreneurship and the democratic allocation of economic resources. The Review of Austrian Economics, 15 (2-3),143–159, 2002. Disponível em: https://link.springer.com/content/pdf/10.1023/A:1015758419984.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

HUSSMANN, K. Health sector corruption: Practical recommendations for donors. Chr. Michelsen Institute, Anti-corruption Resource Centre U4 Issue, no. 10, 2020. Disponível em: https://www.u4.no/publications/health-sector-corruption.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

IKEDA , S. How compatible are public choice and Austrian political economy? The Review of Austrian Economics, 16(1), 63–75, 2003. Disponível em: https://link.springer.com/content/pdf/10.1023/A:1022909308090.pdf. Acesso em: 01 mar 2024.

JING; A; JONES, B. Prevention does not cure in tackling health-care fraud. Bulletin of the World Health Organization, no. 12, pp. 853-928, 2011. Disponível em: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3260891. Acesso em: 01 mar. 2024.

KLITGAARD, R. Controlling Corruption. Berkley: University of California Press, 1988.

KRUEGER A.O. The political economy of the rent-seeking society. The American Economic Review, v. 64, n. 3, p. 291-303, 1974. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/pdf/1808883.pdf?casa_token=IXZVkiiKA9IAAAAA:4ON0mb63J8C7faHGpmrZCki1xelUM6gxmuoN04KBw3ZUi5RSE_lWSygXF1B8abX2PDFLPYHSsEffh9tj2mOX8YYyjWxyEkM2R8xeM-BkoiQks8bugzrX. Acesso em: 01 mar. 2024.

LAGARDE, C. Iluminar os cantos escuros da má governança e da corrupção. International Monetary Fund Blog, 22 abr. 2018. Disponível em: https://www.imf.org/external/lang/portuguese/np/blog/2018/042218p.pdf. Acesso em: 13 mar. 2022.

LAMBSDORFF, J.G. Corruption and Rent-Seeking. Public Choice, v. 113, n.1/2, p. 97-125, 2002.

MURAMATSU, R.; SCARANO, P. R.; BERTAN, C. C. Making sense of health corruption in time of COVID-19. Revista do Serviço Público, v. 72, p. 86-109, 2021. Disponível em: https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/download/5715/3578. Acesso em: 01 mar. 2023.

NORTH, D. C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.

ROSE-ACKERMAN, S.; PALIFKA, B. J. Corrupção e Governo: Causas, consequências e reformas. Tradução por Eduardo Lessa. Rio de Janeiro: FGV Editora, 2020.

SACONI, J.P.; TALENTO, A. PF investiga mais de R$ 2 bilhões em compras suspeitas da pandemia. O Globo, 25 out. 2020. Disponível em: https://oglobo.globo.com/brasil/pf-investiga-mais-de-2-bilhoes-em-compras-suspeitas-da-pandemia-24711360. Acessado em: 25 mar. 2022.

SAVEDOFF, W. D.; HUSSMANN, K. Why are health systems prone to corruption? Transparency International, Global Corruption Report, 2006. Disponível em: https://images.transparencycdn.org/images/2006_GCR_HealthSector_EN.pdf. Acesso em: 01 mar. 2024.

SENADO FEDERAL. CPI da Pandemia. Brasília: Senado Federal, 2021. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/comissoes/comissao?codcol=2441. Acesso em: 17 mar. 2023.

SHLEIFER, A.; VISHNY, R. W. Corruption. The Quarterly Journal of Economics, v. 108, n. 3, p. 599-617, 1993. Disponível em: https://www.jstor.org/stable/pdf/2117699.pdf?casa_token=PA0jrPpNgsMAAAAA:vVg5YeJcRlT7co3-ZHlWzxrj8G_x_UH7odnL5DgNFYJdRTEQBCTzJAVI4EGjniqwN6kch815aJugfornoaQL6jaMO9ZMZWzqcYRPtG1oRl_8dpxDMtYT. Acesso em: 01 mar. 2024.

THEODORSON, G. A.; THEODORSON, A. G. A modern dictionary of sociology. London: Methuen, 1970.

TRANSPARENCY INTERNATIONAL. Índice de percepção da corrupção 2020. Disponível em: https://www.transparency.org/en/cpi/2020/index/nzl. Acesso em: 17 mar. 2023.

TULLOCK, G. Economia e Política. Rio de Janeiro: Ordem Livre, 2010.

UNODC. Covid-19 Vaccines and Corruption Risks: Preventing Corruption In The Manufacture, Allocation And Distribution Of Vaccines, 2020. Disponível em: https://www.unodc.org/documents/corruption/COVID-19/Policy_paper_on_COVID-19_vaccines_and_corruption_risks.pdf. Acesso em: 10 mar. 2023.

VANNUCCI, A. Three paradigms for the analysis of corruption. Labour & Law Issues, v. 1, n. 2, p. 1-31, 2015. Disponível em: https://labourlaw.unibo.it/article/download/5468/5177. Acesso em: 01 mar. 2024.

Téléchargements

Publié-e

2024-06-12

Comment citer

Muramatsu, R., Scarano, P. R., & Prando, R. A. (2024). A lógica da corrupção revelada pela Comissão Parlamentar de Inquérito da Pandemia. Revista InterAção, 15(2), e86919. https://doi.org/10.5902/2357797586919