Gobernanza metropolitana y la lucha contra la Covid-19 en la Región Metropolitana de Salvador: cooperación y conflictos intergubernamentales
DOI:
https://doi.org/10.5902/2236672568203Palabras clave:
Relaciones intergubernamentales, Gobernanza Metropolitana, Pandemia, Covid-19, Región Metropolitana de SalvadorResumen
Este trabajo analiza las relaciones intergubernamentales del Gobierno del Estado de Bahía y los municipios que integran la Región Metropolitana de Salvador (RMS) y las acciones gubernamentales implementadas para combatir la pandemia de Covid-19. Buscamos entender la naturaleza de esta relación, si estas entidades cooperan, compiten entre sí o si hubo una coordinación vertical operada por el gobierno de estado. El trabajo se basó en una triangulación de métodos-fuentes-técnicas a partir de tres etapas: revisión de la literatura sobre los temas en cuestión, encuadre histórico de la problemática metropolitana y análisis documental de las principales acciones gubernamentales. El artículo concluye que, si bien la lucha contra la pandemia ha suspendido momentáneamente la competencia política establecida entre el gobierno del estado y de la ciudad de Salvador en los últimos años, cambiando el patrón de relaciones intergubernamentales hacia un patrón cooperativo, este cambio de rumbo no abarcó los otros municipios de la RMS y no llegó al tema metropolitano, que quedó desprovista de sentido político.Descargas
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