Governança florestal na ONU após a Declaração de Glasgow: novas tensões entre Norte e Sul
DOI:
https://doi.org/10.5902/2357797586207Palabras clave:
ONU, Declaração de Glasgow, Parceria de Líderes para Florestas e Clima, Poder da Floresta para a Ação Climática, Relação Norte-SulResumen
O artigo busca apontar explicações conjunturais e estruturais para o surgimento de três iniciativas multilaterais no tema da governança florestal, na ONU, em um curto espaço de tempo: a Declaração de Glasgow sobre Florestas e Uso da Terra, lançada na COP-26 do Clima, em 2021; a Parceria de Líderes para Florestas e Clima, anunciada na COP-27, em 2022; e a aliança Poder da Floresta para a Ação Climática, surgida também na COP-27. A Declaração de Glasgow postula, sobretudo, um aumento de investimentos em agricultura florestal sustentável e recebeu a assinatura de 140 países e da União Europeia. Por sua vez, a Parceria de Líderes e a aliança Poder da Floresta defendem maneiras diferentes de operacionalizar tais investimentos, sendo a primeira dominada por potências do Norte e a segunda, por países do Sul. O artigo interpreta estes movimentos à luz de entendimentos teóricos da ecologia política crítica e por meio da análise descritiva de conteúdo de documentos oficiais. Classifica-se a Parceria de Líderes como um esforço de green grabbing para atualizar um regime ecológico de acumulação capitalista dominado por potências ocidentais, ao passo que se entende a aliança Poder da Floresta como uma reação de países em desenvolvimento para se evitar novas formas de dependência econômica.
Descargas
Citas
Abdenur, A. The Glasgow Leaders' Declaration on Forests: Déja Vu or Solid Restart? New York: United Nations University, 2022. Disponível em: http://collections.unu.edu/eserv/UNU:8669/COP26ForestGovernance.pdf. Acesso em: 12/04/2023.
Abdenur, A et al. Clima e estratégia internacional: novos rumos para o Brasil. Plataforma Cipó, 2022. Disponível em: https://plataformacipo.org/publicacoes/clima-e-estrategia-internacional-novos-rumos-para-o-brasil. Acesso em: 16/05/2023.
Attinasi, Maria Grazia. Trade flows with Russia since the start of its invasion of Ukraine. ECB Economic Bulletin, Issue 5/2022.
Bayrak, M.; Marafa, L. Ten Years of REDD+: A Critical Review of the Impact of REDD+ on Forest-Dependent Communities. Sustainability, 8(7), 620, 2016.
Brasil. Brasil, Indonésia e República Democrática do Congo anunciam aliança. Ministério das Relações Exteriores, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/mma/pt-br/brasil-indonesia-e-republica-democratica-do-congo-anunciam-alianca-dos-paises-detentores-das-maiores-florestas-tropicais-do-mundo. Acesso em: 12/04/2023.
Brasil. Comunicado conjunto... sobre Cooperação em Florestas Tropicais e Ação Climática. Ministério das Relações Exteriores, 2022b. Disponível em: https://www.gov.br/mre/pt-br/canais_atendimento/imprensa/notas-a-imprensa/comunicado-conjunto-do-ministerio-coordenador-para-assuntos-maritimos-e-investimentos-da-republica-da-indonesia-e-do-ministerio-do-meio-ambiente-da-republica-federativa-do-brasil-e-do-ministerio-do-meio-ambiente-e-desenvolvimento-sustentavel-da-republica. Acesso em: 12/04/2023.
COP-26. Glasgow Leaders’ Declaration on Forests and Land Use. COP-26, 2021. Disponível em: https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/. Acesso em: 12/04/2023.
COP-26. World leaders launch Forests and Climate Partnership... COP-26, 2022. Disponível em: https://ukcop26.org/world-leaders-launch-forests-and-climate-leaders-partnership-to-accelerate-momentum-to-halt-and-reverse-forest-loss-and-land-degradation-by-2030/. Acesso em: 12/04/2023.
Corson, C.; MacDonald, K. Enclosing the global commons: the convention on biological diversity and green grabbing. Journal of Peasant Studies. Vol. 39, nº. 2, p. 263-283, 2021.
EUA. President Biden announces the Build Back Better Framework. The White House, 2021. Disponível em: https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/10/28/president-biden-announces-the-build-back-better-framework/. Acesso em: 11/05/2023.
EUA. H.R.5376 – Inflation Reduction Act of 2022. USA Congress, 2022. Disponível em: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/5376. Acesso em 11/05/2023. Acesso em: 11/05/2023.
EUA. Minerals Security Partnership. Department of State, 2022b. Disponível em: https://www.state.gov/minerals-security-partnership/. Acesso em 15/05/2023.
EUA. Inflaction Reduction Act Guidebook – Version 2. The White House, 2023. Disponível em: https://www.whitehouse.gov/cleanenergy/inflation-reduction-act-guidebook/. Acesso em: 11/05/2023.
FAO. FAO's Tropical Forestry Action Plan. Unasylva, nº 152, 1986. Disponível em: https://www.fao.org/3/r7750e/r7750e06.htm. Acesso em: 13/04/2023.
FLCP (Forest Climate Leaders’ Partnership). The Global Forest Finance Pledge 2021 Progress Report. FLCP, 2022. Disponível em: https://forestclimateleaders.org/wp-content/uploads/2022/11/Global-Forest-Finance-Pledge-2021 Report.pdf. Acesso em: 12/04/2023.
Foster, J. B.; Clark, B. Ecological imperialism: the curse of capitalism. Socialist Register, p.186-201, 2004.
G7. G7 Foreign Ministers' Statement on Climate, Environment, Peace and Security. Federal Foreign Office, 2022. Disponível em: https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/-/2531240. Acesso em: 11/05/2023.
G7. G7 Foreign Ministers' Statement. Federal Foreign Office, 2022b. Disponível em: https://www.auswaertiges-amt.de/en/newsroom/news/g7-foreign-ministers-statement/2561876. Acesso em: 11/05/2023.
GCF (Green Climate Fund). GFC in brief: REDD+. GCF, 2018. Disponível em: https://www.greenclimate.fund/sites/default/files/document/gcf-brief-redd_0.pdf. Acesso em: 14/04/2023.
Greenfield, P. Brazil, Indonesia and DRC in talks to form ‘Opec of rainforests’. The Guardian, 2022. Disponível em: https://www.theguardian.com/environment/2022/nov/05/brazil-indonesia-drc-cop27-conservation-opec-rainforests-aoe. Acesso em: 12/04/2023.
Humphreys, D. Forest Politics: The Evolution of International Cooperation. London: Earthscan, 1996.
Humphreys, D. Logjam: Deforestation and the Crisis of Global Governance. London / Sterling: Earthscan, 2006.
Lang, C. The New York Declaration on Forests: an agreement to continue deforestation until 2030. REDD Monitor, 2014. Disponível em: https://redd-monitor.org/2014/09/26/the-new-york-declaration-on-forests-an-agreement-to-continue-deforestation-until-2030/. Acesso em: 19/04/2023.
Leaf Coalition. Supporters and participants. Leaf Coalition, 2023. Disponível em: https://leafcoalition.org/. Acesso em: 25/04/2023.
Löwy, M. Ecossocialismo e planejamento democrático. Crítica Marxista, n.28, p.35-50, 2009.
Milani, C.; Ives, D. A política externa brasileira a partir de 2023: a necessidade de uma frente ampla nacional, regional e internacional. Brazilian Journal of International Affairs, v. 1, p. 1-20, 2023.
Paraguassu, L. Lula pushes Brazil-Indonesia-Congo rainforest alliance if elected. Reuters, 2022. Disponível em: https://www.reuters.com/world/americas/exclusive-lula-pushes-brazil-indonesia-congo-cop-forest-alliance-if-elected-2022-08-31/. Acesso em: 12/05/2023.
Paz-Rivera, C. A renewed call to halt deforestation by 2030. UNDP Blog, 2021. Disponível em: https://www.undp.org/blog/renewed-call-halt-deforestation-2030. Acesso em: 25/04/2023.
ONU. Non-legally Binding Authoritative Statement… Report of the United States Conference on Envinronment and Development, 1992. Disponível em: https://web.archive.org/web/20170701164258/http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-3annex3.htm. Acesso em: 13/04/2023.
ONU. Agenda 21. United Nations Conference on Envinronment and Development, 1992. Disponível em: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/Agenda21.pdf. Acesso em 13/04/2023. Acesso em: 14/04/2023.
ONU. Non-legally binding instrument on all types of forests. General Assembly, 2007. Disponível em: https://digitallibrary.un.org/record/614195?ln=zh_CN. Acesso em: 14/04/2023.
ONU. Forests: action statements and action plans. Climate Summit, UN Headquarters, New York, 2014. Disponível em: https://unfccc.int/media/514893/new-york-declaration-on-forests_26-nov-2015.pdf. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. United Nations Forest Instrument. General Assembly, 2015. Disponível em: https://digitallibrary.un.org/record/821060. Acesso em: 14/04/2023.
ONU. Paris Agreement. UNFCCC, 2015b. Disponível em: https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015. ONU, 2015c. Disponível em: https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_70_1_E.pdf. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. Report of the United Nations Forum on Forests on its 2017 special session. ONU, 2017. Disponível em: https://digitallibrary.un.org/record/861364. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. Países se comprometem a criar 120 milhões de hectares de florestas até 2030. ONU News, 2017b. Disponível em: https://news.un.org/pt/audio/2017/02/1197001. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. The Global Forest Goals Report. UN, 2021. Disponível em: https://www.un.org/esa/forests/wp-content/uploads/2021/08/Global-Forest-Goals-Report-2021.pdf. Acesso em: 19/04/2023.
ONU. Agricultural Commodity Companies’ Corporate Statement of Purpose. COP-26, 2021b. Disponível em: https://ukcop26.org/agricultural-commodity-companies-corporate-statement-of-purpose/. Acesso em: 25/04/2023.
ONU. World leaders summit on ‘Action on forests and land use’. COP-26, 2021c. Disponível em: https://www.gov.uk/government/publications/cop26-world-leaders-summit-on-action-on-forests-and-land-use-2-november-2021/world-leaders-summit-on-action-on-forests-and-land-use. Acesso em: 25/04/2023.
ONU. The Global Forest Finance Pledge. COP-26, 2021d. Disponível em: https://ukcop26.org/the-global-forest-finance-pledge/. Acesso em: 25/04/2023.
ONU. Leaders will build on Glasgow legacy... COP-26, 2022. Disponível em: https://ukcop26.org/leaders-will-build-on-glasgow-legacy-to-establish-forests-climate-leaders-partnership-at-cop27/. Acesso em: 25/04/2023.
ONU. FDSA Signatories. UNFCCC, s.d. Disponível em: https://racetozero.unfccc.int/system/nature-and-tackling-deforestation/. Acesso em: 2/04/2023.
OTAN. NATO Climate Change and Security Action Plan. OTAN, 2021. Disponível em: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_185174.htm. Acesso em: 11/05/2023.
OTAN. NATO 2022 Strategic Concept. OTAN, 2022.
Disponível em: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2022/6/pdf/290622-strategic-concept.pdf. Acesso em: 11/05/2023.
Saavedra, F. História do debate ambiental na política mundial, 1945-1992. Ijuí: Editora Unijuí, 2014.
Saito, K. Os cadernos ecológicos de Marx. Crítica Marxista, n.50, p.193-213, p.193-213, 2020.
Sauer, S.; Borras Jr., S. ‘Land grabbing’ e ‘green grabbing’: uma leitura da ‘corrida na produção acadêmica’ sobre a apropriação global de terras. Campo-Território: revista de geografia agrária. Edição especial, p. 6-42, jun., 2016.
Serraglio, D.; Ferreira, H. A análise do mecanismo Redd+ com vistas à mitigação dos efeitos das mudanças climáticas e à proteção da diversidade biológica florestal. Revista de Direito Internacional, Brasília, v. 13, n. 2, p. 75-92, 2016.
Smouts, M.C. Tropical Forests, International Jungle: the Underside of Global Ecopolitics. New York: Palgrave McMillan, 2003.
Triani, B. A Cúpula da Amazônia como plataforma para o fortalecimento da “OPEP do Carbono Florestal”. Boletim OPSA, N. 3, jul-set 2023.
UE (União Europeia). Directive (EU) 2018/2001 of the European Parliament and of the Council… UE, 2018. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2018.328.01.0082.01.ENG. Acesso em: 11/05/2023.
UE (União Europeia). Farm to Fork Strategy. UE, 2020. Disponível em: https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-05/f2f_action-plan_2020_strategy-info_en.pdf. Acesso em: 11/05/2023.
Vilela, P. Lula confirma aliança com Indonésia e Congo por florestas tropicais. Diário de Pernambuco, 2023. Disponível em: https://www.diariodepernambuco.com.br/noticia/politica/2023/04/lula-confirma-alianca-com-indonesia-e-congo-por-florestas-tropicais.html. Acesso em: 16/05/2023.
WB (The World Bank). Forest Carbon Partnership Facility Launched at Bali Climate Meeting. Press Release No: 2008/142/SDN, 2007. Disponível em: http://web.worldbank.org/archive/website01363/WEB/0_-14248.HTM. Acesso em: 19/04/2023.
WEF (World Economic Forum). Forests for Climate: Scaling up Forest Conservation to Reach Net Zero. White Paper, 2022. Disponível em: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Forests_for_Climate_2022.pdf. Acesso em: 19/04/2023.
WEF (World Economic Forum). What’s the difference between ‘friendshoring’ and other global trade buzzwords? WEForum, 2023. Disponível em: https://www.weforum.org/agenda/2023/02/friendshoring-global-trade-buzzwords/. Acesso em: 11/05/2023.
Zuboff, S. The age of surveillance capitalism: the fight for a human future at the new frontier of power. Nova York: Public Affairs, 2019.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
