Da reação à antecipação: prospecção estratégica como eixo estruturante da integração entre defesa e segurança pública
DOI:
https://doi.org/10.5902/2357797596333Parole chiave:
Prospecção estratégica, Estudos de futuros, Defesa, Segurança pública, Crime organizado transnacionalAbstract
Este artigo analisa de que modo a prospecção estratégica pode contribuir para o fortalecimento das capacidades estatais de antecipação na interface entre Defesa e Segurança Pública, diante da crescente complexidade da criminalidade organizada transnacional. Trata-se de pesquisa qualitativa, exploratória, bibliográfica e documental, complementada por levantamento exploratório da literatura nacional e internacional sobre prospecção estratégica aplicada à segurança pública. O estudo discute fundamentos conceituais da prospectiva estratégica e da governança antecipatória, examina o arcabouço normativo-institucional brasileiro pertinente à interface entre Defesa, Inteligência e Segurança Pública, e sistematiza produções prospectivas relevantes ao problema investigado. Os achados indicam que, embora a cultura de planejamento estratégico e antecipação se encontre relativamente mais consolidada no setor Defesa, permanece limitada a incorporação sistemática de capacidades prospectivas na segurança pública brasileira, especialmente diante de ameaças complexas, adaptativas e transnacionais. Conclui-se que a prospecção estratégica pode contribuir para ampliar a capacidade estatal de antecipação, adaptação e coordenação interinstitucional, reduzindo vulnerabilidades associadas à surpresa estratégica e oferecendo base promissora para o aprofundamento de agendas analíticas e institucionais na interseção entre Defesa e Segurança Pública.
Downloads
Riferimenti bibliografici
BASTRUP-BIRK, Julien et al. Next Generation Organised Crime: systemic change and the evolving character of modern transnational organised crime. The Hague: The Hague Centre for Strategic Studies, 2023.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.
BRASIL. Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999. Dispõe sobre as normas gerais para a organização, o preparo e o emprego das Forças Armadas. Diário Oficial da União: Brasília, DF, 10 jun. 1999.
BRASIL. Lei Complementar nº 117, de 2 de setembro de 2004. Altera a Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999. Diário Oficial da União: Brasília, DF, 3 set. 2004.
BRASIL. Lei Complementar nº 136, de 25 de agosto de 2010. Altera a Lei Complementar nº 97, de 9 de junho de 1999. Diário Oficial da União: Brasília, DF, 26 ago. 2010.
BRASIL. Decreto nº 8.793, de 29 de junho de 2016. Fixa a Política Nacional de Inteligência. Brasília, DF: Presidência da República, 2016.
BRASIL. Ministério da Defesa. Política Nacional de Defesa. Brasília: Ministério da Defesa, 2020a.
BRASIL. Ministério da Defesa. Estratégia Nacional de Defesa. Brasília: Ministério da Defesa, 2020b.
BRASIL. Ministério da Defesa. Livro Branco de Defesa Nacional. Brasília: Ministério da Defesa, 2020c.
BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Plano Nacional de Segurança Pública e Defesa Social 2021–2030. Brasília: MJSP, 2021.
CASCIO, Jamais. Facing the age of chaos. Medium, 29 abr. 2020. Disponível em: https://medium.com/@cascio/facing-the-age-of-chaos-b00687b1f51d. Acesso em: 15 maio 2026.
CASTRO, Ana Célia. Capacidades e capacitações estatais para uma agenda de futuros. Revista do Serviço Público, Brasília, v. 74, n. 1, p. 42–62, 2023.
FERREIRA, H. R. S.; MARCIAL, E. C. Violência e segurança pública em 2023: cenários exploratórios e planejamento prospectivo. Rio de Janeiro: Ipea, 2015. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/bitstreams/3768cd9a-3970-4157-ade7-7a5c63720f56/download. Acesso em: 27 jul. 2025.
FUERTH, Leon S. Foresight and anticipatory governance. Foresight, v. 11, n. 4, p. 14–32, 2009.
GODET, Michel. The art of scenarios and strategic planning: tools and pitfalls. Technological Forecasting and Social Change, v. 65, n. 1, p. 3–22, 2000.
GODET, Michel. La prospective stratégique. Paris: Dunod, 2003.
GUSTON, David H. Understanding anticipatory governance. Social Studies of Science, Thousand Oaks, v. 44, n. 2, p. 218–242, 2014.
HERNANDEZ-ROY, Christopher; RUBIO, Juliana; HU, Jessie; SMITH, Sam. President Trump’s Latin America Policy: Short-Term Gains, Long-Term Risks. Washington, D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2025. Disponível em: https://www.csis.org/analysis/president-trumps-latin-america-policy-short-term-gains-long-term-risks. Acesso em: 15 maio 2026.
INTERPOL. INTERPOL Working Paper on the Future of Policing. Singapore: INTERPOL Innovation Centre, 2022.
INTERPOL. Outcome Report: 1st INTERPOL Future of Policing Congress. Lyon: INTERPOL, 2025.
JOHANSEN, Bob. Leaders Make the Future: ten new leadership skills for an uncertain world. San Francisco: Berrett-Koehler, 2009.
MARCIAL, Elaine Coutinho. Cenários prospectivos: como construir um futuro melhor. Brasília: Enap, 2016.
MARCIAL, Elaine Coutinho (org.). Brasil 2035: cenários para o desenvolvimento. Brasília: Ipea, 2017.
MARCIAL, Elaine Coutinho; GIMENE, Márcio; PIO, Marcello J. (org.). Cenários Brasil 2045. Brasília: Assecor / Procad-Defesa, 2025.
MARCIAL, Elaine Coutinho; GRUMBACH, Raúl José dos Santos. Cenários prospectivos: como construir um futuro melhor. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2002.
MEDINA VÁSQUEZ, Javier; ORTEGÓN, Edgar. Manual de prospectiva y decisión estratégica: bases teóricas e instrumentos para América Latina y el Caribe. Santiago: CEPAL / ILPES, 2006.
MOJICA, Francisco José. Concepto y aplicación de la prospectiva estratégica. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2006.
MOREIRA, Renato Pires; GASTALDI, Thales Batista Trindade; VIANA, Douglas Eustáquio da Silva. Minicenários prospectivos como ferramenta de Inteligência Estratégica para a tomada de decisão na Segurança Pública. Revista do Instituto Brasileiro de Segurança Pública (RIBSP), [S. l.], v. 8, n. 21, p. 9–34, 2025. DOI: 10.36776/ribsp.v8i21.316. Disponível em: https://revista.ibsp.org.br/index.php/RIBSP/article/view/316. Acesso em: 26 maio. 2026.
NORTH ATLANTIC TREATY ORGANIZATION (NATO). Strategic Foresight Analysis 2023. Brussels: North Atlantic Treaty Organization, 2023. Disponível em: https://www.nato.int/nato_ static_fl2014/assets/pdf/2023/5/pdf/230511-SFA-2023.pdf. Acesso em: 27 de julho de 2025.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). Transformando nosso mundo: a Agenda 2030 para o desenvolvimento sustentável. Nova York: ONU, 2015.
SCHENATTO, Fernando José Avancini et al. Análise crítica dos estudos do futuro: uma abordagem a partir do resgate histórico e conceitual do tema. Gestão & Produção, São Carlos, v. 18, n. 4, p. 739–754, 2011.
SCHOEMAKER, Paul J. H. Scenario planning: a tool for strategic thinking. Sloan Management Review, v. 36, n. 2, p. 25–40, 1995.
TÕNURIST, Piret; ORLIK, Jekaterina. Towards anticipatory governance guidelines for public sector organisations. OECD Working Papers on Public Governance, Paris, n. 82, 2025.
UNODC. United Nations Office on Drugs and Crime. Global Study on Homicide 2023. Vienna: United Nations, 2023.
UNITED STATES DEPARTMENT OF THE TREASURY. Treasury sanctions Venezuelan cartel headed by Maduro. Washington, D.C., 25 jul. 2025. Disponível em: https://home.treasury. gov/news/press-releases/sb0207. Acesso em: 15 maio 2026.
WILLIAMS, Phil. The Fifth Wave: Organized Crime in 2040. Geneva: Global Initiative Against Transnational Organized Crime, 2024.
##submission.downloads##
Pubblicato
Come citare
Fascicolo
Sezione
Licenza

Questo lavoro è fornito con la licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 4.0 Internazionale.


