Uma nova geração de Seguridade Social: a teoria por trás do combate à pobreza nos grandes países em desenvolvimento

Autores

  • Maria Denise Guedes Galvani Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

DOI:

https://doi.org/10.5902/2236672531910

Palavras-chave:

Seguridade Social, Transferência de renda, Pobreza, Desenvolvimento, Proteção Social

Resumo

Como resultado de experiências nos países em desenvolvimento, o campo da Segurança Social desenvolveu-se e evoluiu para o conceito mais amplo de Proteção Social – que, além dos tradicionais sistemas de licenças e aposentadorias a trabalhadores da economia formal, inclui o direito a benefícios não-contributivos (transferências) para pessoas de baixa renda. Esses programas focalizados de transferência de renda são tratados aqui como seguridade social de “nova geração”, por seu propósito de conciliar os objetivos de combate à pobreza e desenvolvimento econômico. A primeira parte deste artigo recupera algumas das principais teorias acerca da pobreza e do desenvolvimento que ganharam força no nal do século XX, identi cando suas repercussões na estruturação da seguridade social de nova geração. A segunda parte do artigo apresenta o desenho institucional de sete programas de Proteção Social (em quatro países: África do Sul, Brasil, China e Índia) que se enquadram na concepção da “nova geração”, a m de levantar hipóteses para futuros testes sobre a e cácia da Proteção Social em países em desenvolvimento. 

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Biografia do Autor

Maria Denise Guedes Galvani, Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

Doutoranda em Ciência Política no Programa de Pós-graduação em Ciência Política da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Mestre em Economia, Direito e Políticas Públicas pela Leuphana Universität Lüneburg, Alemanha; Assessora de Comunicação no Instituto Federal de Pernambuco (IPFE), Ipojuca, PE, Brasil.

E-mail: denise.galvani@gmail.com 

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Publicado

2018-03-29

Como Citar

Galvani, M. D. G. (2018). Uma nova geração de Seguridade Social: a teoria por trás do combate à pobreza nos grandes países em desenvolvimento. Século XXI – Revista De Ciências Sociais, 7(2), 101–131. https://doi.org/10.5902/2236672531910

Edição

Seção

Artigos