La política exterior de Andrés Manuel López Obrador: el rol del presidente y la delegación a las burocracias

Resumen

La política exterior mexicana (PEM) se ha mantenido constante desde el siglo XX, con énfasis en la relación con Estados Unidos y una orientación económica liberal, influenciada por presidentes de derecha y factores estructurales. No obstante, el final del largo gobierno del Partido Revolucionario Institucional ha avivado el debate sobre posibles cambios. Este artículo se propone analizar la PEM de 2019 a 2023, durante la presidencia de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), un periodo marcado por expectativas de transformación. Utilizamos la metodología cualitativa, específicamente el estudio de caso, recurriendo a fuentes primarias y secundarias, evaluadas a partir del análisis de contenido interpretativo, y una moldura teórica embazada en supuestos básicos de la subárea de análisis de política exterior para evaluar los efectos de los condicionantes estructurales y la influencia de actores clave sobre la PEM. Se pone especial énfasis en la gestión de AMLO, examinando su potencial impacto, la delegación de responsabilidades a burocracias especializadas y las modificaciones en la política exterior. Argumentamos que, por un lado, AMLO adoptó un perfil predominantemente pragmático en temas estructurales, como el de las relaciones con EE. UU., en el cual él optó por aprovecharse de la competencia de las burocracias y mantener la continuidad. Por otro lado, en un eje de mayor autonomía, como el de las relaciones con América Latina y el Caribe, adoptó posiciones más ideológicas, aunque instrumentalizándolas para complacer su base doméstica. Pese a las expectativas, AMLO todavía no ha generado cambios revolucionarios en política exterior, con los factores estructurales siendo determinantes en tal resultado.