ANÁLISE DOS PORTAIS DE TRANSPARÊNCIA DE PEQUENOS MUNICÍPIOS DO PARANÁ
DOI:
https://doi.org/10.5902/2526629238478Palabras clave:
Accountability, Portal de transparência, Acesso a informação, Gestão pública, Municípios.Resumen
A accountability é abordada sob diversos aspectos, entre eles a transparência das informações, aspecto obrigatório perante a legislação brasileira. O objetivo desta pesquisa é verificar como está o atendimento às determinações da Lei de Acesso à Informação e da Lei da Transparência, por parte do poder executivo, em municípios com menos de 20.000 habitantes. Trata-se de uma pesquisa qualitativa descritiva que utilizou o levantamento documental para a coleta de dados. Analisou-se o conteúdo e o sítio eletrônico dos portais. Verificou-se, com isso, que as informações a respeito do sítio eletrônico, das despesas e das diárias são os mais divulgados, enquanto o bloco de transferências tem a menor divulgação. O percentual do ranking de transparência oscilou entre 11,67% e 91,67%. A média de itens atendidos por portal foi de 67,34% do total de 60 obrigatórios. Estudos anteriores permeiam as discussões. Conclui-se que até mesmo os pequenos municípios não estão cumprindo todas as normas legais brasileiras, dando margem às críticas sobre os elementos da transparência pública. A falta de fiscalização e de punição podem ser as possíveis causas do não cumprimento integral da legislação.
Descargas
Citas
Abrucio, F. L., & Loureiro, M. R. (2006). Finanças públicas, democracia e accountability: debate teórico e o caso brasileiro. ARVATE, Paulo R.; BIDERMAN, Ciro. Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 75-102.
Amaral, M. S. (2007). Accountability, governo local e democracia: investigação em portais municipais do estado da Bahia. 134 f. Dissertação (Mestrado em Administração). Universidade Federal da Bahia, Salvador.
Brasil. (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília: Senado Federal. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Consti tuicao.htm.
__________. (2000). Lei de Responsabilidade Fiscal. Lei Complementar n° 101, de 04 de maio de 2000. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm.
__________. (2009). Lei da Transparência. Lei Complementar n° 131, de 27 de maio de 2009. Recuperado de https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp131.htm.
__________. (2011). Lei de Acesso a Informação. Lei nº. 12.527, de 18 de novembro de 2011. Recuperado de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm .
Controladoria Geral da União. (2013). Manual de Implantação de Portal da Transparência e Lei de Acesso a informação para estados e município. Cartilha editada pela CGU. Recuperado de https://www.cgu.gov.br/Publicacoes/transparencia-publica/brasil-transparente/arquivos/manual_lai_estadosmunicipios.pdf.
Costa, A. J. B., Leite, D. B. A., & Campos, E. S. (2014). Portais de transparência fiscal: uma crítica aos municípios com população entre 50 e 100 mil habitantes. Revista FAE, Curitiba, 17(1), 42-61. Recuperado de https://revistafae.fae.edu/revistafae/article/view/3
Cruz, C. F., Silva, L. M., & Santos, R. (2009). Transparência da gestão fiscal: um estudo a partir dos portais eletrônicos dos maiores municípios do Estado do Rio de Janeiro. Revista de Contabilidade, Gestão e Governança. Brasília, DF, 12 (3), 102-115. Recuperado de https://cgg-amg.unb.br/index.php/contabil/article/view/86.
Fabre, V. V. (2017). Disclosure Obrigatório Para Portais De Transparência Pública: Um Instrumento De Pesquisa. Revista Livre de Sustentabilidade e Empreendedorismo, 2(2), 218-236. Recuperado de http://www.relise.eco.br/index.php/relise/article/view/95.
Fabre, V.V., & Bonfante, E. (2018). 10 anos de produção científica sobre Contabilidade Pública no Brasil. Revista Principia, 1(43), 114-127. Recuperado de http://dx.doi.org/10.18265/1517-03062015v1n43p114-127 .
Fabre, V. V., Bornia, A. C., & Borgert, A. (2017). Indicador de Disclosure Obrigatório dos Municípios Catarinenses. Anais do ANPCONT, 11. Belo Horizonte.
Fabre, V. V., Rosa, F. S., & Bornia, A. C. (2016). Disclosure Voluntário do Poder Legislativo das Capitais Brasileiras: Verificando as Ações Praticadas pela Casa do Povo. Anais do ENAPG, 7. São Paulo.
Figueiredo, V. S., & Gazoni, R. L. (2016). Transparência nos sites dos municípios do Estado do Rio de Janeiro. Revista de Contabilidade e Controladoria, Curitiba, 8(2), 130-143. Recuperado de http://dx.doi.org/10.5380/rcc.v8i2.42996 .
Freire, F. R. (2014). Transparência Pública para o Controle Social: um estudo com os usuários do Portal da Transparência do Governo Federal do Brasil. Anais do Congresse Uruguayo de Ciência Política, 5, Montevidéu: Asociación Uruguaya de Ciência Política.
Icerman, R.C., & Sinason, D.H. (1996). Government accountability to the public: the dynamics of accountability in the U.S. Public Fund Digest, 7(1), 64-80.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. (2017). Estados. Recuperado de http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=pr.
Melo, E. R. P., & Gomes, A. O. (2016). Proposta de avaliação de portais públicos: aplicação em portais da justiça estadual no Brasil. Universitas Gestão e TI, 6(1), 109-122. Recuperado de https://www.publicacoesacademicas.uniceub.br/gti/issue/view/169.
Monteiro, A., Lacerda, M. M., & Luz, R. S. (2004). A transparência da gestão fiscal na administração pública sob a ótica da sociedade. Monografia de especialização. Universidade Federal da Bahia, Salvador, Brasil.
Mota, A. C. Y. H. A. (2006). Accountability no Brasil: os cidadãos e os seus meios institucionais de controle dos representantes. 250 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Doutorado), Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo, São Paulo, Brasil.
Nazário, D. C., Silva, P. F., & Rover, A. J. (2012). Avaliação da qualidade da informação disponibilizada no portal da transparência do governo federal. Revista Democracia Digital e Governo Eletrônico, 6, 180-199. Recuperado de http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/metricas_do_portal_de_transparencia.pdf.
Paiva, C. P. R., & Zuccolotto, R. (2009). Índice de transparência fiscal das contas públicas dos municípios obtidos em meios eletrônicos de acesso público. Anais do ENANPAD, 33. São Paulo.
Paludo, A. V. (2010). Administração Pública: teoria e questões. Rio de Janeiro: Elsevier.
Pinho, J. A. G. (2006). Accountability em portais estaduais e municipais no Brasil: realidades distantes das promessas. Anais do ENAPG, 2. Rio de Janeiro: Anpad.
Platt, O. A., Cruz, F., Ensslin, S. R., & Ensslin, L. (2007). Publicidade e Transparência das Contas Públicas: obrigatoriedade e abrangência desses princípios na administração pública brasileira. Contabilidade Vista & Revista, 18 (1), 75-94. Recuperado de https://revistas.face.ufmg.br/index.php/contabilidadevistaerevista/article/view/320
Prado, O., Ribeiro, M. M., & Diniz, E. (2012). Governo eletrônico e transparência: olhar crítico sobre os portais do governo federal brasileiro. In Pinho, J. A. G. (Org.). Estado, sociedade e interações digitais: expectativas democráticas. Salvador: EDUFBA, 5-41.
Raupp, F. M. (2014). Procurando transparência, prestação de contas e participação nos portais eletrônicos de câmaras municipais das maiores capitais brasileiras. Revista Iberoamericana de Estudios Municipales, 5(9), 101-121.
Raupp, F. M., Abreu, E., & Silva, M. S. (2014). Capacidade de prestação de contas dos portais eletrônicos de prefeituras dos maiores municípios brasileiros. Diálogo, 26, 47-60. Recuperado de http://dx.doi.org/10.18316/1520.
Raupp, F. M., & Pinho, J. A. G. (2013). Accountability em câmaras municipais: uma investigação em portais eletrônicos. Revista de Administração, 48), 770-782. Recuperado de http://www.scielo.br/pdf/rausp/v48n4/11.pdf.
__________. (2014). Prestação de contas nos portais eletrônicos de assembleias legislativas: um estudo após a lei de acesso à informação. Revista Gestão e Planejamento, 15(1), 144-161. Recuperado de https://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/21969.
__________. (2016). Review of passive transparency in Brazilian city councils. Revista de Administração, 51(3), 288-298. Recuperado de https://doi.org/10.1016/j.rausp.2016.02.001.
Souza, S. A., & Peixe, B. C. S. (2017). Avaliação dos Portais de Transparência dos Municípios Paranaenses com mais de 50.000 Habitantes. Anais do CIDESP, 1. Florianópolis.
Staroscky, E. A., Nunes, G. S. F., Lyrio, M. V. L., & Lunkes, R. J. (2014). A transparência dos portais municipais sob a perspectiva da legislação brasileira: o caso de prefeituras em Santa Catarina. Reuna, 19(1), 29-52.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Será exigida de todos os autores de artigos aceitos para publicação na PAP - Práticas de Administração Pública a Declaração de Direitos Autorais, na qual, os autores concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional.