Trajetórias da cooperação em defesa: ZOPACAS e o Conselho de Defesa Sul-americano

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DOI :

https://doi.org/10.5902/2357797598273

Mots-clés :

Autonomia estratégica, Cooperação Sul-Sul, Regionalismo, Multilateralismo

Résumé

Este artigo compara as trajetórias de dois mecanismos de cooperação em defesa nascidos sob a premissa de autonomia estratégica regional: a Zona de Paz e Cooperação do Atlântico Sul (ZOPACAS), criada em 1986, e o Conselho de Defesa Sul-Americano (CDS), criado em 2008 no âmbito da União de Nações Sul-Americanas (UNASUL). Entre 2018 e 2026, os dois mecanismos seguiram caminhos opostos, pois a ZOPACAS revitalizou-se após uma década de inatividade, culminando na IX Reunião Ministerial do Rio de Janeiro (2026), enquanto o CDS perdeu relevância política após a saída da maioria de seus membros fundadores da UNASUL. O objetivo é identificar os fatores institucionais e político-geográficos que explicam essa divergência. Adotou-se a metodologia de estudo de caso do tipo sistemas mais semelhantes, com base em revisão bibliográfica e levantamento documental. O grau de institucionalização formal, o grau de exposição a rupturas político-ideológicas domésticas e o grau de alinhamento extrarregional dos Estados-membros explicam parte relevante da divergência: mecanismos leves e de baixo comprometimento soberano, como a ZOPACAS, mostram-se mais resilientes a mudanças de governo, enquanto mecanismos densamente institucionalizados, como o CDS, tornam-se mais vulneráveis quando o alinhamento político que os sustenta se desfaz. Conclui-se que essa resiliência tem um custo: a mesma leveza institucional que permite à ZOPACAS sobreviver a longos períodos de inatividade limita sua capacidade de produzir compromissos substantivos em áreas tecnicamente exigentes, revelando um limite estrutural do projeto de autonomia estratégica no Sul Global.

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Antonio dos Santos, Brazilian Naval School

Graduado em Ciências Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras; Pós graduado em Inteligência Estratégica pela Escola Superior de Guerra; Analista Internacional pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Mestre em Ciências Militares pela Escola de Comando e Estado Maior do Exército; Pesquisador no Laboratório de Simulações e Cenários, Escola de Guerra Naval, Rio de Janeiro, RJ, Brasil.

Fernanda Ramos Konno van Riet, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Graduada em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul; Advogada; Mestre em Direitos Humanos pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul; Advogada; Mestrado em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul; Pesquisadora, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Campo Grande, MS, Brasil.

Lídia Maria Ribas, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

Mestre e Doutora em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo; Pós-Doutora pela Universidade de Coimbra e pela Universidade Nova de Lisboa; Professora, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Campo Grande, MS, Brasil.

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2026-10-02

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Vol. 17 No. 3 (2026): Publicação Contínua - Dossiê "Desafios Tecnológicos para a Construção da Defesa e Segurança no Sul Global"

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