O POTENCIAL PARA A DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE OSASCO E A LIMITADA PARTICIPAÇÃO CIDADÃ

Autori

DOI:

https://doi.org/10.5902/2526629245269

Parole chiave:

Conselhos municipais, Participação cidadã, Democracia participativa, Controle social, Políticas públicas

Abstract

Este artigo faz uma avaliação das contribuições potenciais à participação cidadã após a institucionalização dos conselhos municipais em Osasco/SP. Como método de investigação, realizou-se uma pesquisa documental da legislação de criação e dos atos dos conselhos no Diário Oficial do Município. Foram analisadas a representação, a composição e as competências dos conselhos. No mapeamento, constatou-se a existência de 28 conselhos, sendo a maior parte de criação recente, após 2004. A maioria apresenta composição múltipla de conselheiros, demonstrando ampliação do espaço para participação cidadã. Constatou-se uma tendência de atribuição de multicompetências aos conselhos, indicando potencial empoderamento da sociedade civil na formulação de políticas públicas da cidade. No entanto, prevalece a representação vinculada, o que limita a possibilidade de participação dos cidadãos nos conselhos.

Downloads

I dati di download non sono ancora disponibili.

Biografie autore

Ivan Alves dos Reis, Companhia de Entrepostos e Armazéns Gerais de São Paulo

Analista do Departamento de Entreposto da Capital

Companhia de Entrepostos e Armazéns Gerais de São Paulo

Ricardo Lobato Torres, Universidade Tecnológica Federal do Paraná

Professor do Departamento Acadêmico de Gestão e Economia

Universidade Tecnológica Federal do Paraná

Riferimenti bibliografici

Alencar, J. L. O., Cruxên, I., Fonseca, I., Pires, R., & Ribeiro, U. (2013). Participação social e desigualdades nos conselhos nacionais. Sociologias, 15(32), 112–146. https://doi.org/10.1590/S1517-45222013000100006.

Alencar, J. L. O., & Reyes Junior, E. (2018). Atuação da sociedade no Conselho Nacional de Turismo: demandas e rede de relacionamentos. Administração Pública e Gestão Social, 10(3), 170–178. Recuperado de https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/5317.

Alencar, J. L. O., & Uriella, C. R. (2014). O decreto sobre a participação social no governo federal e a bendita polêmica. Boletim de Análise Político-Institucional, (6), 23–28. Recuperado de http://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/5935.

Arretche, M. (1996). Mitos da descentralização: mais democracia e eficiência nas políticas públicas? Revista Brasileira de Ciências Sociais, 11(31), 44–66. Recuperado de http://www.anpocs.com/images/stories/RBCS/rbcs31_03.pdf.

Barbosa, A. Q. dos S., & Cunha, M. M. V. (2014). A importância dos conselhos de políticas públicas para a efetivação dos direitos fundamentais e consolidação da democracia. In E. D. Machado, J. M. Bertaso, & L. R. da Cunha (Eds.). Direitos Fundamentais e Democracia III (pp. 273–300). Florianópolis: CONPEDI. Recuperado de http://publicadireito.com.br/publicacao/ufsc/livro.php?gt=211.

Barddal, F. M. E., & Torres, R. L. (2020). Efetividade da participação cidadã nos conselhos municipais de Curitiba. Urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana, 12. https://doi.org/10.1590/2175-3369.012.e20190045.

Barddal, F. M. E., Torres, R. L., & Polli, S. A. (2019). CONCITIBA: Análise da democracia participativa na gestão 2014-2016. Revista Brasileira de Planejamento e Desenvolvimento, 8(1), 17-37. https://doi.org/10.3895/rbpd.v8n1.7976.

Carneiro, C. B. L. (2006). Conselhos de políticas públicas: desafios para sua institucionalização. In E. Saraiva & E. Ferrarezi (Eds.). Políticas Públicas (2. ed). Brasília: ENAP, pp. 149–166. Recuperado de https://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfsconselhos/carneiro%20c%20b%20l%20conselhos%20de%20polticas%20pblicas%20desfios%20para%20sua%20institucionalizao.pdf.

Diegues, G. C. (2013). O controle social e participação nas políticas públicas: o caso dos conselhos gestores municipais. Revista Nau Social, 4(6), 82–93. Recuperado de https://portalseer.ufba.br/index.php/nausocial/article/view/31241.

Dombrowski, O. (2007). Os conselhos vistos por fora: um estudo sobre a institucionalização dos conselhos municipais. Tempo Da Ciência, 14(27), 121–134. Recuperado de http://e-revista.unioeste.br/index.php/tempodaciencia/article/view/1568.

Draibe, S. M. (1998). A nova institucionalidade do sistema brasileiro de políticas sociais: os conselhos nacionais de políticas setoriais. Caderno de Pesquisa NEPP, (25), 1–26. Recuperado de https://www.nepp.unicamp.br/biblioteca/periodicos/issue/view/71/CadPesqNepp35.

Gohn, M. da G. (2011). Conselhos gestores e participação sociopolítica (4. ed.). São Paulo: Editora Cortez.

Grau, N. C. (1998). Repensando o público através da sociedade: novas formas de gestão pública e representação social. Rio de Janeiro: Editora Revan.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. (2020). Brasil em síntese: São Paulo, Osasco, Panorama. Recuperado de https://cidades.ibge.gov.br/brasil/sp/osasco/panorama.

Jesus Júnior, G. de, & Consenza, L. Z. C. (2015). A importância da participação popular através dos Conselhos Municipais na formulação e aplicação de políticas públicas no âmbito local. Jus Navigandi. Recuperado de https://jus.com.br/artigos/44883/a-importancia-da-participacao-popular-atraves-dos-conselhos-municipais-na-formulacao-e-aplicacao-de-politicas-publicas-no-ambito-local.

Oliveira, V. C. da S., Pereira, J. R., & Oliveira, V. A. R. de. (2007). Paradigmas de administração pública e conselhos gestores municipais: velhas abordagens de gestão e novos arranjos institucionais? In Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação em Administração (pp. 1–16). Rio de Janeiro: ANPAD. Recuperado de http://www.anpad.org.br/admin/pdf/APS-B1528.pdf.

Paludo, J. R. (2019). Abordagem sobre a participação no Governo Lula. Administração Pública e Gestão Social, 11(3), 1-17. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=351559268004.

Pintaudi, S. M. (2004). Participação cidadã e gestão urbana. Cidades, 1(2), 169–180. Recuperado de http://revista.fct.unesp.br/index.php/revistacidades/article/view/475.

Plataforma Leis Municipais. (2020). Leis de Osasco, SP - digitalização, compilação e consolidação da legislação municipal. Recuperado de https://leismunicipais.com.br/legislacao-municipal/5123/leis-de-osasco.

Prefeitura Municipal de Campinas. (2020). Conselhos Municipais de Campinas. Recuperado de http://www.campinas.sp.gov.br/governo/gestao-e-controle/conselhos.php.

Prefeitura Municipal de Osasco. (2020). Imprensa Oficial do Município de Osasco. Recuperado de http://www.osasco.sp.gov.br/imprensa-oficial.

Prefeitura Municipal de Piracicaba. (2020). Portal dos Conselhos Municipais de Piracicaba. Recuperado de http://conselhos.piracicaba.sp.gov.br.

Prefeitura Municipal de Santo André. (2020). Conselhos Municipais. Recuperado de https://www2.santoandre.sp.gov.br/index.php/2013-03-20-17-29-08/conselhos-municipais.

Ribas, J. A. N., & Meza, M. L. F. G. de. (2018). Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas: espaços de consolidação da administração pública societal? Administração Pública e Gestão Social, 10(1), 45–54. Recuperado de https://periodicos.ufv.br/apgs/article/view/5261.

Rojas-Buvinich, D. P. (2014). O mapeamento da institucionalização dos conselhos gestores de políticas públicas nos municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, 48(1), 55–82. https://doi.org/10.1590/S0034-76122014000100003.

Salles, H. da M. (2014). Gestão democrática e participativa (3. ed.). Florianópolis; Brasília: UFSC; UAB, CAPES.

Santos, M. R. M. dos. (2002). Conselhos municipais e a participação cívica na gestão das políticas públicas: o caso da metrópole fluminense. Cadernos Metrópole, (7), 97–112. Recuperado de https://revistas.pucsp.br/metropole/article/view/9261/6871.

Wendhausen, Á. L. P., Barbosa, T. M., & Borba, M. C. de. (2006). Empoderamento e recursos para a participação em conselhos gestores. Saúde e Sociedade, 15(3), 131–144. https://doi.org/10.1590/s0104-12902006000300011.

##submission.downloads##

Pubblicato

2020-10-03

Come citare

Reis, I. A. dos, & Torres, R. L. (2020). O POTENCIAL PARA A DEMOCRACIA PARTICIPATIVA DOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE OSASCO E A LIMITADA PARTICIPAÇÃO CIDADÃ. Práticas De Administração Pública, 4(1), 63–83. https://doi.org/10.5902/2526629245269

Fascicolo

Sezione

Artigos